2020-05-22 第201回国会 参議院 地方創生及び消費者問題に関する特別委員会 第6号
まさにニューノーマルからニューディールへということなんですけれども、具体的に予算でいえば、全国知事会が、あるいは地方六団体が百以上の項目を出したような地方創生臨時交付金の飛躍的増額とか、第二次補正予算におけるデータ連携基盤の前倒し設計、開発のための予算ということがありますが、この大事な予算の現在の検討状況はいかがでしょうか。
まさにニューノーマルからニューディールへということなんですけれども、具体的に予算でいえば、全国知事会が、あるいは地方六団体が百以上の項目を出したような地方創生臨時交付金の飛躍的増額とか、第二次補正予算におけるデータ連携基盤の前倒し設計、開発のための予算ということがありますが、この大事な予算の現在の検討状況はいかがでしょうか。
○北村国務大臣 本臨時交付金につきましては、全国知事会の皆さんからも、その飛躍的増額についての緊急提言をいただいたところでございます。
全国知事会は、当初の総額では不足することが明らかになってきている上、今般の緊急事態宣言の延長により更に必要額が増額することから、交付金の飛躍的増額を行うことを提言をしています。 埼玉県の川口市は、市の単独事業として、小規模事業者に対して一律十万円の給付を決めました。予算総額が十五億円だそうです。
日本の科学技術のすそ野の広い発展を保障するためには、大学や国研での基礎研究費を重視して、研究予算の飛躍的増額を図っていく。私は、この点で、いろいろな制度とか法律とかお考えになられるけれども、今の日本の科学技術のことを考えたときには、この分野でまさに大臣として一番力を入れてほしいところだと思うのです。大臣の御見解を伺っておきたいと思います。
実際、アメリカの要求による公共投資の飛躍的増額、これは四百兆という話もあります。軍事費の増大、これは先日のこの委員会の討論でも横ばいは困難だ、要するにふえるということです。歳出要因増はメジロ押しであります。一方、国債発行残高百六十四兆を減らしていくという議論が先ほどありました。法人税は引き下げる。そして直間比率が直接税が多過ぎるから消費税だと。要するに間接税の増税以外にないんですね。
昭和三十九年九月八日、いまから二十年前ですが、臨時放送関係法制調査会の答申によれば、国際放送の役割りとともに交付金の飛躍的増額を求めておりますが、この程度の交付金の増ではこの二十年前からの指摘についてこたえたことにならないと思いますが、これについて感想を願います。
エネルギー資源の問題について、わが党はエネルギーの有効利用、省資源政策を提起し、科学技術振興予算の飛躍的増額を要求しましたが、政府の対応はまことに鈍いと断ぜざるを得ません。小型水力発電、地熱、太陽熱、水素発電、波力、風力などのエネルギー源を開発するために、わが党は積極的主張を続けてまいりました。（「原子力はどうだ」と呼ぶ者あり）原子力は反対であります。
前回、政務次官は、長官とも十分話しまして、明年度予算では飛躍的増額を図りたいという決意を述べられたわけでございますが、大臣いかがでしょうか。
さらに、豪雪地帯の救急医療のことについて申しますが、救急医療対策につきましては、五十二年度においてその体系的整備を図ることとして、予算の飛躍的増額を図っておりますが、その運用に当たっては、御指摘のような点が円滑に実施されるよう、厚生省当局と十分協議してまいりたいと、かように考えております。 以上でございます。（拍手） 〔国務大臣田澤吉郎君登壇、拍手〕
これも飛躍的増額の要望が非常に強い。あるいはまた産炭地振興につきましても離職者対策にいたしましても、これが存続を要望しておる。こういうことを考えますと、かなりの財源を見込まなければ石炭政策はできないじゃないか。結局は財源のいかんが今後の石炭政策に直接つながる問題である、こういうふうに考えるわけです。
その内容は、福祉につながる下水道、衛生施設、公園、住宅等、生活環境整備を最重点として飛躍的増額が行なわれているのであります。 また、国土総合開発については、国土総合開発庁の新設と国土総合開発公団の発足が予定されており、計画として、道路整備、港湾整備、土地改良の各事業について、それぞれ新たな長期計画が策定されることになっております。日本列島の改造論もようやくその緒についたのであります。
次に、科学技術の振興につきましては、予算面で従来から特段の配意を加えてまいりましたが、四十四年度予算におきましても、動力炉、宇宙、海洋及び大型工業技術の開発等を中心に科学技術振興費の飛躍的増額をはかっており、前年度に比べ約二五％増に及ぶ九百十七億円を計上しております。もちろん、以上をもちまして十分だというわけではありません。政府の努力のあとをただいま御披露して、御理解を得た次第であります。
これを内容的に見れば、まず、施設整備費については、新たに十五億円の借り入れ金を導入するとともに、不用土地の売却収八十八億円をこの財源に充てることとして六十三億円を計上しておりますが、これは前年度予算に対比して約三十億円の飛躍的増額となっております。そのほか、医療内容の充実及び患者サービスの改善をはかるため、医療機械器具整備費、患者用品費等についても大幅な増額をはかっているのであります。
そのほかのものも全部含んでおるわけですが、そこで地下資源の開発問題に関連をして先般この商工委員会で決議をいたしました際に探鉱に対する国の総合的助成策の実行、特に探鉱補助金等の飛躍的増額という決議をしたわけでありますが、三十七年度予算に要求をしたけれども、中小分を主として三億という今予算がついておる。ところがここには探鉱をした結果はこんなに成果が上がりましたというその報告が出ている。
特に探鉱補助金等の飛躍的増額。 三、合理化推進のための低利長期の財政資金の供給。 四、税制上の優遇措置への配慮。 右決議する。 これ以上申し上げるまでもありませんが、来年十月一日から繰り上げて九〇％の自由化をするという政府の計画で、一番打撃を受けますのは、ただいま問題になっています石油と非鉄金属、石炭、可燃性天燃ガス等であろうと思う次第であります。
今回の予算編成に当りましても、いろいろな問題を郵政大臣から持ち込まれましたが、郵政大臣も、特にこの国際放送の現状にはあきたらないし、これが非常に効果のあるという意味において、何とか増額しろ、その増額も、飛躍的増額を要望されたのでございます。
国立文教施設費は本年度約三十一億円で、前年度に比べ若干増されましたが、全体計画遂行のための予算六百億円から見れば、まだまだ少額であり、飛躍的増額がはかられることが先決であり、政府の善処を強く要望したいのであります。 次に、大学院の問題でありますが、これは名古屋大学の大学院のみでなく各総合大学の大学院は、みな学生定員に対して現員は著しく少いことがわかりました。
まれざる英才育英の貸費、要保護、準要保護児童生徒の保健医療補助、「青年の家」補助、ユースホステル補助、科学振興の地盤となる学校教育については、国立に対し、また、私学の補助に対し、酪農振興のための基金、乳価安定と学童栄養の、一石二鳥を兼ねた乳製品給食費補助、各地に頻発する地すべり対策としてはこれが立法化とともに、前年度より八割増しの増額、無形文化財保存のため、前年より約三倍の高額の経費等、新規並びに飛躍的増額
二、恒久対策 １ 防除資材の完全なる準備を行わしめるため二十九年度以降購入補助金の飛躍的増額を図ること。 ２ 病害虫の異常発生に対処しうるよう、備蓄数量及び備蓄場所を増加する等農薬の完全なる備蓄計画を策定すること。 ３ 末端防除実践組織の整備確立を促進するため、これに必要なる諸般の措置をすみやかに講ずること。 右決議する。
地方自治体を教育費の悩みから解放する方法としては、平衡交付金の飛躍的増額でもない限りは、義務教育費の全額国庫負担が最も適当なる策であると思つたからであります。 以上の理由によりまして私どもはこれを原則として是認するものでありますけれども、われわれの最も遺憾といたしまするところは、この問題につきまして、今回政府及び政府与党のとつた不可解きわまる態度であるのであります。